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                政务动态
                《2019年天津市合作交流工作要点》
                来源:市合作交流办 发布时间: 2019-02-22 14:38
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                2019年天津市合作交流工作要点

                2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,也是天津跨越负重前行、滚石上山的战略性调整阶段至关重要的一年。全年工作的总体要求是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,特别是习近平总书记“三个着力”重要要求、习近平总书记在天津考察工作和京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神,全面落实市委、市政府各项决策部署,进一步解放思想、改革创新,锐意进取、担当尽责,为推进高质量发展,加快“五个现代化天津”建设做出更大贡献。

                一、坚持创新驱动,以质量效益变革推动利用内资高质量发展

                国内招商引资实现增量提质、量质并举,2019年全市实际利用内资增幅不低于6%。围绕京津冀协同发展重大国家战略和“一基地三区”功能定位重点招商,紧紧抓住疏解北京非首都功能“牛鼻子”,全年引进北京企业投资占全市三分之一以上。

                (一)强化组织领导职能。围绕加快“一基地三区”建设,加强统筹谋划,出台全市招商规划。制定年度工作目标,层层分解任务,逐级压实责任,确保完成目标任务。强化政策引导,进一步完善利用内资质量评价体系。强化模式创新,发挥驻津机构作用,推广市场化、社会化招商模式。推动市级部门与各区无缝对接,建立横纵相连、条块相接、统筹联动的招商联动机制。

                (二)着力突出招商重点。贯彻落实“以北京、天津为中心引领京津冀城市群发展”要求,加大与北京、河北重点产业项目对接合作力度。密切关注粤港澳大湾区、长江经济带等改革开放前沿地带,加强中原地区、湘鄂地区、成渝地区等重点城市群的招商工作。大力吸引以新产业、新业态、新商业模式为代表的“三新”经济,进一步落实精准招商、敲门招商举措,促进各类内资企业总部和功能性机构、现代服务业集聚。围绕各区主导产业,加强人工智能、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业的招商力度。

                (三)健全完善常态机制。进一步优化考核管理和项目核查机制。协调推动国内招商引资考核纳入全市绩效管理。建立重大项目跟踪服务闭环机制,明确牵头、配合部门,推动从洽谈、签约、落地、资金实际利用等各个环节进行全流程跟踪监管,力促项目落地。定期组织招商通报点评会和分析会。探索建立招商项目信息分享制度。

                (四)扎实推进招商活动。积极开展以商招商、产业链招商、环境招商,强化“一对一”、定制化服务。制作宣传资料,宣传天津优势,做到天天有故事、时时有更新、人人都参与,扩大天津城市品牌影响力。在大型会议活动期间,邀请兄弟省市来津对接合作,开展精准推介、个性化招商。借助兄弟省(区)市会展平台,组织经贸洽谈。大力开展“走出去”“请进来”招商引资活动。借助商协会、校友会等社会组织,建立广泛的招商渠道。

                (五)打牢夯实基础工作。建设天津市投资服务平台、天津市招商管理平台,打造市、区、园区三级招商管理网络体系,高效采集整合数据,实现智慧化招商。建立承接非首都功能报送系统。加强招商指标分析和策略研判。完善“实际利用内资”“三个一批”“市级部门招商”三套体系功能,建立重点区域重点产业招商渠道库、“三个一批”重点项目库、重点产业招商目标企业库、产业招商政策库。对全市招商人员开展专业化培训,不断提升招商队伍专业素质和能力。

                二、坚持精准方略,高质量完成好助推受援地区脱贫攻坚重大政治任务

                紧紧围绕党中央国务院《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和我市三年行动方案要求,坚持大扶贫格局,聚焦精准,向深度贫困地区倾斜,勇于担当,攻坚克难,狠抓政策举措落实,统筹推进扶贫协作和支援合作工作,为确保2020年全面打赢脱贫攻坚战贡献更多天津智慧和力量。

                (一)深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述。认真组织学习《习近平扶贫论述摘编》,营造浓厚舆论氛围,开展学习宣传工作,以鲜活生动的事例反映习近平总书记关于扶贫工作重要论述在天津的生动实践。坚持理论与实践相结合,广泛开展专题学习研讨、心得体会交流等活动,总结呈现脱贫攻坚的生动案例,充分展示在习近平总书记重要论述指导下的脱贫成果。引导广大党员干部扎扎实实落实党中央对脱贫攻坚作出的新部署、提出的新要求,自觉把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到坚决打赢脱贫攻坚战上来。

                (二)坚持升级加力,全面落实三年行动方案。在产业帮扶、劳务协作等方面全面升级加力,进一步提升帮扶水平。深入推进“万企帮万村”行动,安排不少于100家民营企业,助推1000名建档立卡贫困人口脱贫;推广“龙头企业+农户”、农业合作社定向合作模式,各区至少为受援地区引进1家特色带贫企业,至少扶持3至5家能带动100人以上脱贫的农业合作社。协作共建一批基地载体,直接或辐射带动不少于400名建档立卡贫困人口实现就业。加大消费扶贫力度,在全市设立受援地区农产品爱心专柜和农特产品展销旗舰店,组织全市学校、医院、机关食堂优先采购受援地区农产品,与贫困地区建立长期稳定的产销关系。实施劳务技能普培工程,全年累计培训4万人次以上;实施致富带头人专培工程,安排专项培训经费500万元以上,设立培训基地、实训基地等;实施劳务就业精准对接工程,面向受援地区贫困人口开展不少于4场招聘活动。扶持企业发展一批扶贫车间。

                (三)强化社会动员,形成强大扶贫合力。在人才支援、社会动员、结对协作等方面升级加力,进一步加大帮扶力度。加强干部支援,确保各受援地区市(州)、县(市、区)两级至少各有1名挂职干部,各前方工作机构配备2至3名专兼职工作人员,实施遍访贫困对象行动。加强专业技术人才支援,推广组团式支援模式,各区向每个结对帮扶县(市、区)至少选派2名(深度贫困县至少4名)教育、医疗人才,挂职时间不少于1年;各区组织不少于10名科技、农业、企业管理等领域专家人才到结对帮扶地区开展专业技术交流活动;卫生健康部门组织专家团赴每个受援地区至少开展1次“医疗服务支援行”活动。动员组织各类志愿服务团队、社会各界爱心人士开展扶贫志愿服务。打造社会参与平台,实施“一十百千”扶贫行动。进一步健全完善携手奔小康行动方案,全面落实结对帮扶合作协议。组织开展学校、医院结对帮扶活动,各区与结对帮扶县(市、区)医院、学校各建立至少1对(深度贫困县至少2对)“一对一”帮扶关系,与每个结对帮扶县(市、区)至少开展10次人才交流活动。推进乡镇(街道)、村(居)委会结对帮扶。依托“全国脱贫攻坚奖”评选,选树先进典型,提炼经验,开展扶贫日活动,引领带动全市脱贫攻坚新风潮、新风气。

                (四)强化制度保障,进一步夯实帮扶工作基础。建立完善市、区两级政府与受援地区、受援县(市、区)高层对接机制,市、区两级职能部门和前方工作机构与受援地区各级职能部门资金项目推动工作机制。完善市、区两级联动互动机制,定期向市委报告工作情况。成立专项工作组,建立会商制度,形成工作合力。推进信息化建设,加快建设全市扶贫协作与对口支援工作服务系统、天津扶贫网等信息平台,利用大数据开展综合分析,充分发挥辅助决策作用。加强对全市参与精准脱贫攻坚干部的培训,查找差距,提升能力。全面落实市委扶贫助困领域专项巡视整改任务,强化作风建设,确保件件有落实、条条有整改。加强考核监督,推动东西部扶贫协作和对口支援工作纳入各区系列绩效考评体系,强化考核结果运用;建立台账制度,逐条逐项落实国家考核指标任务。完善监督机制,充分发挥纪检监察机关、审计等部门职能作用和人大、政协、民主党派的监督作用。

                三、坚持抓实党建,以全面从严治党的疾风厉势为合作交流工作保驾护航

                认真贯彻落实习近平总书记关于党的建设重要论述,持续强化创新理论武装,全面加强和改善党的领导,夯实思想基础,抓实基层组织建设,严肃纪律作风,不断推动全面从严治党向纵深拓展。

                (一)突出政治建设,压实管党治党主体责任。坚持把政治建设摆在首位,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,严格落实《办党组关于维护党中央集中统一领导的六项措施》。坚持抓好思想建设,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为合作交流工作的核心任务和工作主线,持续在学懂弄通做实上下功夫。按照市委部署,开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,发挥中心组学习的示范引领作用,带动党员干部悟初心、守初心、践初心,进一步坚定理想信念。深化意识形态工作责任制,大力弘扬社会主义核心价值观。持续净化党内政治生态,全面贯彻落实《天津市政治生态建设考核评价实施意见》,严肃党内政治生活,深入推进党内政治生活、政治生态、政治文化一体建设。整治圈子文化和好人主义,彻底肃清黄兴国恶劣影响。

                (二)突出支部建设,发挥战斗堡垒作用。突出学习习近平新时代中国特色社会主义思想这个主要内容,抓住维护核心、铸就忠诚这个根本,持续深化“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动。深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,以全面实施基层党组织组织力提升工程三年行动为抓手,继续深化“五好党支部”创建活动,深入推进支部建设标准化、规范化,进一步强化政治功能。围绕“三个表率、一个模范”,抓实政治建设、思想建设、作风建设,把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、推动改革发展的坚强战斗堡垒,推动党员干部在国内招商引资、东西部扶贫协作和对口支援等工作中干在实处、走在前列。严格落实“一岗双责”,扎实落实组织生活各项制度,打造具有合作交流特色的党建活动。

                (三)突出组织建设,建设高素质专业化干部队伍。坚决贯彻落实习近平总书记对组织工作提出的构建素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励五大体系的要求,坚持党管干部原则,坚决落实新时期好干部标准,始终把政治标准放在首位,坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,坚持严管厚爱相结合、激励约束并重,真正把忠诚干净担当的干部发现出来、使用起来。大力培养选拔优秀年轻干部,重视政治历练、实践锻炼,选派年轻干部参加扶贫协作和对口支援工作,促进年轻干部经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。大力培养干部的斗争精神、斗争本领,把斗争精神、斗争本领作为教育培训干部的重要内容,作为考核考察识别干部的重要方面,作为选拔任用干部的重要依据,作为管理监督干部的重要约束,作为树立表彰的重要条件。精准开展干部教育培训,紧扣中央和市委重大决策部署,结合实际需要,举办“合作交流大讲堂”,引导干部增强忧患意识、防范化解重大风险,提高干部政策理论水平、综合协调能力和实际操作能力。

                (四)突出作风建设,建立健全保障有力的工作机制。完善落实调查研究工作制度、调研成果报告和交流制度。定期学访交流,大力推进国内合作交流机制创新。落实与市社科联签署的合作协议,强化理论研究对实际工作的指导作用。根据机构改革后工作变化,调整完善内控制度和流程,不断防范和化解风险。提高预算编制的科学性和可操作性,强化预算执行服务。强化“隐患就是事故,事故就要处理”的危机意识,完善安全生产和应急值守等制度。严格做好机关公文运转和机要、保密管理等工作,建成市合作交流办数字化档案室。严格落实中央八项规定精神及其实施细则,从严管理逼促干部担当作为,深入开展不作为不担当问题专项治理行动,集中整治形式主义和官僚主义,重点查纠慵懒无为、推诿扯皮等问题。精准用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。



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